НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИНИ

Кафедра Управління та Організації діяльності у

сфері цивільного захисту

Дисципліна: « Державне регулювання у сфері цивільного захисту»

Методичні рекомендації

До самостійної підготовки та виконання контрольних робіт для

слухачів заочної форми навчання.

Освітній рівень «магістр»

Спеціальність: «Пожежна безпека»

Освітньа програма: «Управління пожежною безпекою»

Харків - 2022

Друкується за рішенням кафедри

Управління та ОДСЦЗ

Протокол від “ “ березня 2022 р. №____

Рецензент: Проректор з науково – педагогічної роботи Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» к.н. держ.упр. ,професор Труш О.О.

Кулешов М.М.

Державне регулювання діяльності у сфері цивільного захисту.

Методичні рекомендації до самостійної підготовки та виконання

контрольної роботи. Харків 2022.-С.

В методичних рекомендаціях викладені вимоги до рівня знань і умінь слухачів за підсумками вивчення дисципліни “Державне регулювання діяльності у сфері цивільного захисту” та наведений зміст навчальних тем. Вказівки до виконання контрольної роботи містять вимоги до її оформлення, порядку виконання теоретичної та практичної частини завдання відповідно до розроблених варіантів. Рекомендації містять перелік літератури та питання для підготовки слухачів до складання іспиту.

Відповідальний за випуск Микола Кулєшов

Державне регулювання діяльності у сфері цивільного захисту – нормативна дисципліна циклу професійно-орієнтованої підготовки фахівців освітнього рівня «магістр» галузі знань 26. “Цивільна безпека“ за спеціальністю 261. “Пожежна безпека» та спеціалізацією «Управління пожежною безпекою». Дисципліна вивчається з метою формування у слухачів теоретичних знань з питань реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, державного регулювання процесів пов’язаних з управлінням та реалізацією завдань і заходів по захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та пожеж, а також набуття практичних навичок які необхідні керівникові служби цивільного захисту та фахівцям для рішення організаційно-управлінських задач в рамках функціонування державної системи цивільного захисту.

Завдання: Забезпечення гнучкої, ефективної передачі знань і вмінь слухачам та курсантам в галузі управління діяльністю у сфері цивільного захисту та функціонування єдиної державної системи цивільного захисту України.

Після вивчення дисципліни слухач повинен:

Знати:

- законодавство України у сфері цивільного захисту ;

- стратегію державної політики у сфері цивільного захисту;

- структуру єдиної державної системи цивільного захисту та склад її органів управління;

- повноваження та функції суб’єктів забезпечення цивільного захисту;

- організацію управління, взаємодії та координації дій між центральними і місцевими органами виконавчої влади під час виникнення НС;

- склад, завдання та структуру сил цивільного захисту;

- порядок організації функціонування органів управління ЦЗ, аварійних рятувальних служб та підрозділів територіальної підсистеми ЄДСЦЗ та її ланок;

- зміст заходів щодо запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного , техногенного і військового характеру та організацію їх планування;

- склад та порядок реалізації заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та пожеж;

- порядок формування і використання резервів матеріальних і фінансових ресурсів для потреб цивільного захисту;

- особливості адміністративно-правової діяльності органів і підрозділів служби цивільного захисту.

Вміти:

- на основі аналізу і прогнозування розробляти організаційні і практичні заходи щодо попередження і ліквідації різноманітних НС та пожеж;

- приймати типові рішення з організації діяльності апаратів і підрозділів ДСНС, на рівні району і міста, під час функціонування їх у відповідних режимах;

- організовувати роботу з координації і взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та підрозділами і аварійно-рятувальними службами відповідних органів виконавчої влади під час виникнення НС.

- визначити проблеми цивільного захисту і шляхи їх вирішення;

- організовувати роботу з реалізації заходів з захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та пожеж;

- володіти механізмом реалізації норм законодавчого права у сфері цивільного захисту;

- оцінювати оптимальність структури органів управління та сил цивільного захисту і ефективність діяльності її складових частин;

- здійснювати розподіл функцій, завдань і повноважень відповідно до призначення організаційної структури ДСНС;

- аналізувати дії під час виникнення надзвичайних ситуацій;

- визначати види аварійно-рятувальних формувань і порядок організації їх діяльності;

- визначати склад сил і засобів з ліквідації окремих видів надзвичайних ситуацій;

- розробляти режимні заходи;

- розробляти плани реагування за видами надзвичайних ситуацій та плани взаємодії;

Навчання за даною програмою проводиться після вивчення або в період паралельного вивчення слухачами дисциплін «Теорія систем та системного аналізу», «Реагування на надзвичайні ситуації та ліквідація їх наслідків», «Техногенна безпека об’єктів».

Програма навчальної дисципліни

Модуль 1. Правова основа та складові діяльності державної системи захисту населення і територій України від надзвичайних ситуацій

Змістовий модуль 1. Державна політика у сфері цивільного захисту та механізми її реалізації суб’єктами забезпечення цивільного захисту

Тема 1.1. Історичні та наукові аспекти розвитку цивільного захисту та державної політики з забезпечення безпеки населення.

Передумови та етапи утворення і розвитку системи цивільного захисту ( цивільної оборони) України. Аналіз змісту нормативно – правової та законодавчої бази цивільного захисту на відповідних етапах його розвитку. Система управління цивільним захистом ( обороною) в окремі історичні періоди та оцінка ефективності.

Стратегія національної безпеки України та зміст державної політика у сфері цивільного захисту на сучасному етапі. Характеристика законодавчого забезпечення цивільного захисту як інструменту зреалізації державної політики у сфері цивільного захисту. Мета, принципи і завдання цивільного захисту.

Тема 1.2. Особливості побудови та управління єдиною системою цивільного захисту, склад органів управління.

Єдина державна система цивільного захисту як механізм реалізації завдань з захисту населення і території від НС. Структура Єдиної державної системи цивільного захисту (ЄСЦЗ) , склад та характеристика її підсистем та ланок, складова забезпечення пожежної безпеки. Порядок створення підсистем та організація їх діяльності.

Аналіз та оцінка складу постійних, координаційних та повсякденних органів управління системи цивільного захисту. Особливості та порядок взаємовідносин між органами управління ЄДСЦЗ під час реалізації державної політики у сфері цивільного захисту та пожежної безпеки

Тема 1.3. Аналіз повноважень суб’єктів забезпечення цивільного захисту та їх роль у захисті населення і територій від НС на сучасному етапі.

Аналіз повноважень Кабінету міністрів України та його центральних органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту як постійних органів управління. Повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в забезпеченні захисту населення і територій від НС Особливості та порядок реалізації повноважень відповідно до діючого законодавства.

Тема 1.4. Роль і місце Державної служби України з надзвичайних ситуацій як центрального органу виконавчої влади з реалізації державної політики у сфері цивільного захисту.

Аналіз завдань, повноважень та функції ДСНС України у сфері забезпечення національної безпеки, цивільного захисту та пожежної безпеки. Структура служби склад та сучасний стан. Структура та зміст завдань і функцій територіальних органів управління ДСНС України з реалізації державної політики у сфері цивільного захисту.

Тема 1.5. Режими функціонування ЄДСЦЗ та організаційно – правові аспекти їх запровадження.

Режими функціонування ЄДСЦЗта обставини їх встановлення (введення). Особливості порядку встановлення (введення) режимів функціонування та організація діяльності системи в режимах підвищеної готовності та НС. Особливості діяльності системи та підрозділів служби цивільного захисту при встановленні режимів надзвичайного та воєнного стану, порядок забезпечення правового режиму. Організація режимних заходів функціональними і територіальними підсистемами ЄДСЦЗ.

Змістовий модуль 2. Сили цивільного захисту як складова системи реагування на надзвичайні ситуації та забезпечення заходів захисту

Тема 1.6 Сили цивільного захисту, особливості порядку утворення, склад та організація діяльності.

Загальна Характеристика складу сил. Завдання, призначення та порядок утворення і організації діяльності аварійно – рятувальних служб, спеціалізованих служб цивільного захисту, формувань цивільного захисту, добровільних формувань. Аналіз стану сил і засобів функціональних і територіальних підсистем та їх місцевих ланок.

Тема 1.7. Аналіз та оцінка стану оперативно – рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України.

Загальна характеристика оперативно рятувальної служи ДСНС України, її структура, органи управління і завдання.

Характеристика підрозділів оперативно – рятувальної служби центрального і територіального підпорядкування.

Зони відповідальності та порядок залучення до виконання завдань за призначенням. Оцінка стану оперативно – рятувальної служби.

Тема 1.8. Особливості планування роботи ЄДСЦЗ та зміст плануючих документів

Організаційні підходи до планування діяльності ЄДСЦЗ як функції управління.

Основні стадії планування, організація планування заходів із запобігання і реагування на НС.

Види планів з забезпеченн діяльності ЄДСЦЗ та їх призначення. Порядок організації планування заходів цивільного захисту на Державному, регіональному і місцевому рівнях.

Аналіз структури та змісту планів основних заходів цивільного захисту на рік.

Підстава для розробки планів, призначення, завдання та мета планів реагування на НС. Структура окремих планів реагування та зміст розділів планів. Порядок погодження та затвердження планів і їх відпрацювання. Тема 1.9. Особливості та порядок матеріально-технічного і фінансового забезпечення заходів цивільного захисту і діяльності сил реагування на НС.

Загально - державні підходи до забезпечення заходів цивільного захисту матеріальними та фінансовими ресурсами.

Зміст та аналіз нормативно – правих документів щодо регулювання порядку утворення та використання державного матеріального резерву та матеріального резерву призначеного для ліквідації наслідків НС. Особливості фінансування заходів цивільного захисту. Джерела фінансування, нормативно-правова база. Проблемні питання.

Тема 1.10. Організація виконання заходів цивільного захисту та пожежної безпеки.

Характеристика та організація виконання заходів цивільного захисту з оповіщення, укриття та евакуації населення; радіаційного, хімічного, медичного та біологічного захисту населення і територій, протипожежного захисту населених пунктів.

II. Перелік питань для підготовки до іспиту з дисципліни «Державне регулювання діяльності у сфері цивільного захисту».

Визначення термінів:

1.Цивільний захист

2.Єдина державна система цивільного захисту населення і територій.

3.Підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту

4.Служба цивільного захисту

5.Оперативно-рятувальна служба цивільного захисту

6.Сили і засоби цивільного захисту

7.Аварійно рятувальні роботи

8.Першочергові заходи з ліквідації наслідків НС

9.Техногенна безпека

10.Пожежна безпека

11.Несприятливі побутові або нестандартні ситуації

12. Аварійно-рятувальні служби

13. Аварійно-рятувальні формування

Контрольні питання для підготовки до іспиту

1.Законодавча та нормативно-правова база щодо сфери ЦЗ , закони , постанови К.М. розпорядження , положення тощо.

2. Сучасний стан законодавчої бази зі змінами та доповненнями , перспективи її розвитку проекти нових документів.

3. Стратегія і політика держави щодо вдосконалення і підвищення надійності функціонування ЄДСЦЗ. Мета, принципи і завдання цивільного захисту.

4. Євроінтеграція цивільного захисту , пріоритети розвитку, проблеми та шляхи їх вирішення .

5. ЄДСЦЗ як гарант безпеки у сфері цивільного захисту.

6. Загальні підходи до побудови структури єдиної системи цивільного захисту.

7. Структура ЄСЦЗ її підсистеми.

8. Порядок створення підсистем та організація їх діяльності.

9. Система та органи управління ЄСЦЗ.

10. Склад і структура спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту та його завдання.

12.Органи оперативного реагування на НС, організація оперативного управління під час виникнення НС.

12. Регіональні і місцеві органи управління ДСНС України – сучасний стан, проблеми та шляхи їх вирішення.

13. Роль і місце органів виконавчої влади в забезпеченні захисту населення і територій від НС .

14. Завдання місцевих органів влади у сфері цивільного захисту структура управління.

15. Правове регулювання функціонування місцевих органів влади і органів місцевого самоврядування щодо питань ЦЗ.

16. Функціональні заходи регулюючого впливу на діяльність суб’єктів господарювання з питань цивільного захисту.

17. Види, класифікація АРС, порядок їх створення і організація діяльності.

18. Склад сил і засобів функціональних і територіальних підсистем та їх місцевих ланок.

19. Порядок утворення сил ЦЗ, та організація функціонування відповідно до специфіки діяльності.

20. Порядок залучення сил цивільного захисту до ліквідації НС, керівництво аварійно-рятувальними роботами.

21.Взаємодія, як складна динамічна система . Види забезпечення дій сил ЦЗ.

22. Умови успішного функціонування системи, розподіл повноважень у сфері ЦЗ.

23. Роль і місце спеціально уповноваженого центрального і місцевого органу виконавчої влади ЦЗ у налагоджувані і відпрацьовані механізму взаємодії сил і засобів цивільного захисту у різних рамках функціонування ЄДСЦЗ.

24.Теорія і практика взаємодії.

25. Координація як механізм і форма управління сферою цивільного захисту.

26. Повноваження щодо здійснення функцій з координації діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері ЦЗ.

27. Організація діяльності комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

28. Роль і місце спеціального центрального органу виконавчої влади з питань ЦЗ в забезпеченні координації дій органів виконавчої влади під час ліквідації НС.

29. Порядок встановлення режимів функціонування ЄДСЦЗ та організація діяльності в режимах НС служби цивільного захисту.

30. Особливості діяльності підрозділів служби цивільного захисту при встановленні режимів надзвичайного та воєнного стану,

31. Сили і засоби які забезпечують виконання завдань ЦЗ, порядок забезпечення правового режиму.

32. Заходи які реалізуються функціональними і територіальними підсистемами ЄДСЦЗ.

33. Загальні підходи до планування як функції управління.

34. Стадії планування, організація планування заходів із запобігання і реагування на НС.

35. Завдання планів реагування та їх мета.

36. Структура окремого плану реагування на НС місцевого рівня.

37.Порядок розробки та зміст планів дій органів управління і сил цивільного захисту при виникненні НС.

38. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення заходів цивільного захисту і сил реагування на НС.

39. Характеристика заходів цивільного захисту з оповіщещщя, укриття, евакуації населення, радіаційного, хімічного захисту та заходів з пожежної та техногенної безпеки.

III. Методичні вказівки до виконання контрольної роботи.

Методичні вказівки та завдання до контрольної роботи для слухачів

заочної форми навчання НУЦЗУ України розроблені у відповідності до

вимог діючих нормативних актів Міністерства освіти і науки України та

галузевих стандартів вищої освіти.

Зміст завдання відповідає навчальної програми з дисципліни “Державне регулювання діяльності у сфері цивільного захисту” з підготовки фахівців освітнього рівня “Магістр” зі спеціальності 261. «Пожежна безпека» ( спеціалізація - Управління пожежною безпекою).

Робота виконується на аркушах поперу формату А-4 з оформленнямтитульного листа, де вказується назва навчального закладу, назвадисципліни, прізвище та ініціали слухача, курс, номер і назва спеціальності та номер навчальної групи.

Контрольна робота передбачає виконання теоретичного та практичного завдань за варіантами які обираються по порядковому номеру прізвища в навчальному журналі слухачів. Обсяг викладеного теоретичного матеріалу, відповідно до завдання, повинен бути не менш десяти печатних сторінок основного тексту(без урахування титулу, змісту, літератури).

Порядок виконання теоретичного завдання .

Зміст теоретичного завдання викладається за темою відповідно до номеру

варіанту.

При викладені суті теоретичного завдання тему слід розбити на окремі

питання які повинні у повному обсязі розкривати зміст питання.

Розкриття теми завдання слід проводити у формі аналізу, спираючись на літературні джерела, наукові статті, законодавчі і нормативно-правові акти, накази, тощо, а також спираючись на практичну діяльність органів і підрозділів ДСНС України. Обов’язковим є висловлювання слухачем особистої думки і пропозицій з проблемних питань щодо сфери діяльності цивільного захисту.

Зміст теоретичного завдання.

Варіанти модулю 1. ( 2- семестр)

Варіант 1. Історія цивільного захисту України та його розвитку

Охарактеризувати історичні етапи утворення та розвитку системи цивільного захисту ( цивільної оборони) України. Зміст нормативно – правової та законодавчої бази цивільного захисту на відповідних етапах його розвитку. Особливості системи управління цивільним захистом ( обороною) в окремі історичні періоди. Роль і місце МНС (ДСНС) України на окремих етапах розвитку та становлення державної системи цивільного захисту.

Варіант 2. Аналіз законодавчого та нормативне-правове забезпечення діяльності у сфері цивільного захисту.

Провести аналіз діючих нормативно-правових та законодавчих актів щодо змісту питання відповідно до завдань ЄДСЦЗ. Оцінити рівень правової забезпеченості служби цивільного захисту щодо якісного виконання своїх повноважень у сфері ЦЗ, викласти свої пропозиції щодо удосконалення законодавчої та нормативно правової бази сфери ЦЗ.

Варіант 3. Державна політика у сфері цивільного захисту на сучасному етапі.

Розкрити зміст державної політики та механізми реалізації завдань і заходів цивільного захисту. Зміст діючих державних програм,концепцій, стратегій з цивільного захисту. Проаналізувати структуру ЦЗ на загальнодержавному регіональному і місцевому рівнях. Визначити роль і місце ДСНС України в реалізації державної політики у сфері ЦЗ. Євроінтеграція ЦЗ, пріоритети розвитку та шляхи їх вирішення.

Варіант 4. Єдина державна система цивільного захисту, стан та проблеми надійності.

Визначити завдання та склад ЄДСЦЗ, надати характеристику підсистем, порядок їх створення, структура. Розкрити організацію управління ЄДСЦЗ на державному, регіональному і місцевому рівнях, навести їх класифікацію. Навести зміст та проаналізувати повноваження кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади у сфері ЦЗ.

Варіант 5. Організація управління територіальною підсистемою ЄДСЦЗ та взаємодії між її складовими частинами.

Надати характеристику складу і структурі територіальної підсистеми ЄДСЦЗ своєї області та її органам управління . навести склад сил і завдання територіальної підсистеми ЄДСЦЗ та її місцевих ланок на прикладі своєї області, міста, району. Викласти порядок організації взаємодії між органами управління, силами і засобами територіальної підсистеми. Надати характеристику регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та НС як координуючому органу управління територіальної підсистеми ЄДСЦЗ- склад, завдання, повноваження, порядок роботи.

Варіант 6. Місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування та їх роль в забезпеченні захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій .

Розкрити роль і місце місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування в забезпеченні захисту населення і територій від НС . надати оцінку правовому регулюванню діяльності місцевих органів влади і органів місцевого самоврядування щодо питань ЦЗ. Проаналізувати завдання та повноваження місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту. Побудувати структура та проаналізувати зміст функцій департаментів, управлінь, відділів цивільного захисту у складі місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Варіант 7. Завдання і обов'язки суб'єктів господарювання у сфері цивільного захисту.

Охарактеризувати зміст завдань і обов’язків у сфері цивільного захисту суб’єктів господарювання. Розкрити порядок організації забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та створення аварійно-рятувальних служб і формувань на об’єктах суб’єктів господарювання. Викласти порядок перевірки об’єктів господарювання щодо реалізації ними завдань цивільного захисту.

Варіант 8. Координація як функція і механізм управління сферою цивільного захисту.

Викласти теоретичні аспекти понять «координація». Роль і місце координації в реалізації завдань цивільного захисту. Навести склад, завдання, повноваження ( обов’язки), права та розкрити порядок організації діяльності комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій державного, регіонального, та місцевого рівнів, як координуючих органів управління ЄДСЦЗ.

Варіант 9. Державна служба України з надзвичайних ситуацій як центральний орган виконавчої влади з реалізації державної політики у сфері цивільного захисту

Проаналізувати зміст повноважень та функцій ДСНС України та її територіальних органів управління у сфері цивільного захисту, склад, завдання, структуру, сучасний стан системи управління ДСНС. Виявити проблемні питання які заважають службі більш ефективно вирішувати завдання у сфері цивільного захисту на державному рівні та запропонувати шляхи їх вирішення.

Варіант 10. Головні управління ДСНС України в областях, як територіальні органи управління з реалізації державної політики у сфері цивільного захисту на регіональному рівні.

Проаналізувати зміст повноважень та функцій територіальних і місцевих органів управління ДСНС України у сфері цивільного захисту, склад, завдання, структуру, сучасний стан системи управління територіальних органів ДСНС. Виявити проблемні питання які заважають органам управління більш ефективно вирішувати завдання у сфері цивільного захисту на регіональному та місцевому рівнях та запропонувати шляхи їх вирішення.

Варіант 11. Структурні підрозділи цивільного захисту державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування як постійні органи управління.

Навести структуру, склад та завдання підрозділів цивільного захисту обласних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування. Провести порівняльний аналіз повноважень (функцій, завдань) зазначених підрозділів з повноваженнями ( функціями, завданнями) територіальних органів управління ДСНС України, на прикладі своєї області, міста.

Варіант 12. Види загроз та їх характеристика

Надати характеристику основним видам загроз які можуть спричинити надзвичайні ситуації техногенного, природного та іншого характеру. Навести їх класифікацію. Оцінити стан техногенної та пожежної безпеки своєї області, міста. Визначити головні напрямки діяльності органів управління територіальної підсистеми та її ланок щодо протидії наявним загрозам.

Варіант 13. Режими функціонування ЕДСЦЗ та особливості їх введення

Розкрити зміст та порядок встановлення (введення) режимів функціонування ЄДСЦЗ та організація діяльності в режимах підвищеної готовності та НС служби цивільного захисту. Особливості діяльності підрозділів служби цивільного захисту при встановленні режимів надзвичайного та воєнного стану, сили і засоби які забезпечують виконання завдань ЦЗ, порядок забезпечення правового режиму. Заходи які реалізуються функціональними і територіальними підсистемами ЄДСЦЗ.

Варіант 14. Щодо вдосконалення організації управління сферою цивільного захисту на територіальному і місцевому рівнях.

Навести структуру управління територіальною підсистемою та надати характеристику її складових частин. Провести аналіз діяльності існуючої системи управління сферою цивільного захисту на територіальному і місцевому рівнях. Надати оцінку ефективності системи управління на прикладах діяльності органів управління свого регіону, міста, району та пропозиції щодо вдосконалення структури і системи управління.

Варіант 15. Сили і засоби функціональних і територіальних підсистем ЄДСЦЗ , порядок утворення та організація діяльності.

Визначити склад сил цивільного захисту та їх завдання. Вказати види, навести класифікація аварійно – рятувальних служб, спеціалізованих служб цивільного захисту, формувань цивільного захисту, добровільних формувань. Розкрити порядок їх створення, призначення, повноваження і організацію діяльності.

Варіант 16. Оперативно – рятувальна служба ДСНС України, як складова сил цивільного захисту

Надати загальну характеристику оперативно рятувальній службі, її структурі, органам управління і завданням. Навести склад та характеристику підрозділів оперативно – рятувальної служби центрального і територіального підпорядкування. Вказати зони відповідальності підрозділів центрального підпорядкування та визначити порядок їх залучення до виконання завдань за призначенням.

Варіант 17.Сили і засоби територіальних підсистем ЄДСЦЗ та їх стан на етапі реформування сфери цивільного захисту.

Навести склад сил і засобів територіальної підсистеми своєї області їх завдання та повноваження . Оцінити їх стан та можливості, виявити проблемні питання та шляхи їх вирішення.

Варіант 18. Взаємодія функціональних і територіальних підсистем ЄДСЦЗ .

Взаємодія-як складна динамічна система, теорія і практика взаємодії.

Умови успішного функціонування системи, засади взаємодії. Види та порядок забезпечення дій суб’єктів реагування на НС. Визначити роль і місце спеціально уповноваженого центрального і місцевого органу виконавчої влади ЦЗ у налагоджувані і відпрацьовані механізму взаємодії сил і засобів цивільного захисту у різних режимах функціонування ЄДСЦЗ.

Варіант 19. Організація управління діями органів управління та їх силами під час виникнення надзвичайних ситуацій та їх ліквідації.

Надати характеристику складу та структурі органів управління під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого, регіонального і державного рівнів. Визначити повноваження органів управління ліквідацією НС. Викласти технологію ( порядок) управління діями сил цивільного захисту.

Варіант 20. Особливості планування роботи ЄДСЦЗ.

Визначити загальні підходи до планування як функції управління (стадії планування, організацію планування заходів із запобігання і реагування на НС). Навести перелік основних плануючі документи з питань цивільного захисту, вимоги до їх розробки та призначення. Розкрити порядок організації планування основних заходів цивільного захисту на Державному, регіональному і місцевому рівнях. Навести структуру та зміст планів основних заходів цивільного захисту на рік територіальної підсистеми своєї області.

Варіант 21. Порядок розробки та зміст планів дій органів управління і сил цивільного захисту при виникненні НС.

Викласти підстави для розробки планів. Призначення, завдання та мета планів реагування на НС. Навести структуру планів реагування на НС та окремих планів реагування розкрити зміст розділів планів. Описати порядок розробки, погодження та затвердження планів і їх відпрацювання.

Варіант 22. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення сфери цивільного захисту і сил реагування на НС.

Розкрити особливості фінансування заходів цивільного захисту. Джерела фінансування, нормативно-правова база. Розкрити порядок утворення матеріального резерву для ліквідації наслідків НС та його використання. Розкрити порядок утворення, зберігання та використання державного матеріального резерву, склад і повноваження центрального органу виконавчої влади на який покладені обов’язки з формування і зберігання державного матеріального резерву.

Варіант 23. Характеристика заходів цивільного захисту та поррядок їх реалізації.

Розкрити зміст заходів з оповіщення, укриття, евакуації населення, радіаційного, хімічного захисту та заходів з пожежної та техногенної безпеки. Викласти порядок організації їх виконання суб’єктами забезпечення цивільного захисту.

Варіант 24. Підготовка органів управління, керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.

Відповідно до діючих нормативно – правових документів розкрити порядок організації функціонального навчання керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади з питань цивільного захисту та організації підготовки фахівців, діяльність яких пов’язана з реалізацією заходів цивільного захисту питань цивільного захисту. Розкрити зміст підготовки, періодичність та вказати місце проведення навчання залежно від категорій посадових осіб, які навчаються.

Варіант 25. Удосконалення діяльності ДСНС України з питань цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, пожежної і техногенної безпеки

Провести аналіз та оцінку стану функціонування органів управління та підрозділів ДСНС України, як складових ЄДСЦЗ, з питань цивільного захисту, попередження надзвичайних ситуацій і пожеж.

Визначення шляхів і способів удосконалення діяльності за означеними напрямами.

Зміст практичного завдання для контрольної роботи

Розробка плану взаємодії органів Управління та підпорядкованих їм сил під час виникнення надзвичайних ситуацій (НС) на регіональному або місцевому рівні. ( Можлива розробка окремого плану реагування на НС).

Характер і вид НС слухач обирає самостійно з урахуванням специфіки регіону та наявності чинників які можуть призвести до виникнення НС.

При розробці плану взаємодії слід притримуватись основних засад взаємодії.

Які передбачають:

- визначення центральних і територіальних органів управління, які взаємодіють при виникненні НС;

- погодження порядку спільних дій сил реагування на НС з визначенням основних завдань, місця, часу і способів їх виконання;

- вирішення питань всебічного забезпечення спільних заходів, що здійснюватимуться органами управління з питань НС та підпорядкованими їм силами ; у тому числі взаємного надання допомоги транспортними , інженерними, матеріальними технічними і іншими ресурсами.

- встановлення порядку проведення в готовність і організації управління спільними діями органів управління з питань НС і сил у процесі виконання завдань.

План повинен передбачати порядок взаємодії:

1. Територіального органу управління спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту з місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування а також між територіальними і місцевими структурами управління інших центральних органів виконавчої влади та їх силами.

2.Територіального органу управління спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань цивільного захисту з державними, комунальними аварійно-рятувальними службами та аварійно- рятувальними службами підприємств, установ і організацій.

3.Між силами підрозділів територіального органу управління спеціально-уповноваженого центрального органу виконавчої влади с питань ЦЗ.

При розробці плану слід пам‘ятати що взаємодія у подоланні НС організується керівником робіт з ліквідації наслідків НС через штаб та спеціально визначені оперативні групи, а також представників відповідних центральних та місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування. Тому в плані необхідно передбачити розробку схеми організації взаємодії.

ЛІТЕРАТУРА

Базова

1. Кулєшов М.М., Садковий В.П., Тютюник В.В. «Державна система цивільного захисту». Навчальний посібник. НУЦЗ України 2020 р.

2. Кодекс цивільного захисту України від 2.10. 2012 р. № 5403- VІ м.Київ.

3. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25.06.1991 № 1264–XII. Київ: Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1991, ст.546.

4. Про державний матеріальний резерв: Закон України від 24.01. 1997 № 51/97 ВР. Київ: Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 13, ст.112.

5. Про захист людини від впливу іонізуючого випромінення: Закон України від 14.01.1998 № 15/98 ВР. Київ: Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, № 22, ст.115.

6. Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України від 16.03.2000 № 1550-III. Київ: Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, № 23, ст.176.

7. Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку: Закон України

8 .Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України

9. Про правові засади здійснення наглядової діяльності: Закон України

10. Про національну безпеку України: Закон України: Закон України від 21. 06.2018 № 2469. Київ: Відомості Верховної Ради (ВВР), 2018, № 31, ст.241.

11. Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій:( Затверджено ПКМ України від 16 12. 2015р. №1052).

12. Про затвердження положення про Єдину державну систему цивільного захисту: Постанова КМУ №11 від 09. 01 .2014р.

13. Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.01. 2015 №18.

14. Про затвердження типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 409.

15. Про затвердження положення про спеціалізовані служби цивільного захисту Постанова Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 № 469.

16. Про порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях» (щодо визначення системи організації та основних видів і форм навчання населення способам захисту і дій в умовах надзвичайних ситуацій). Постанова Кабінету Міністрів України від 26.06.2013р № 444.

17. Про затвердження Положення про добровільні формування цивільного захисту: Постанова Кабінету Міністрів України від 21.08.2013 № 616

18. Про затвердження Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.10.2013р № 738

19. Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 р. № 787

20. Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.2013 № 841

21. Про затвердження Положення про Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій: Наказ МВС України від 03.07.2014 № 631

22. Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2015р. № 101.

23. Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту: Постанова Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 № 733.

24. Про затвердження плану реагування на надзвичайні ситуації державного рівня: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.2018 № 223.

25.Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань цивільного захисту» м.Київ17лютого2022року № 2081-IX

26.Закон України від 15 березня 2022 року № 2132-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності у сфері довкілля та щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану і у відбудовний період

27.Розпорядження Кабінету міністрів України від 24. 02. 2022р. № 179 – р Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану

Додаткова:

25. Класифікатор НС в Україні

26. Про цивільну оборону України: Закон України від 03.02.1993 № 2974-XII. Київ: Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1993, № 14, ст.124.

11. Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17.02. 2011р. №3038-VІ

27. Про формування порядок надходження та використання грошових коштів фонду для здійснення заходів по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і соціального захисту населення: Закон України

28. «Про правовий режим воєнного стану: Закон України (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 28, ст.250)

29. Про охорону природного навколишнього середовища: Закон України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1991, № 41, ст.546)

30. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України

31. Про місцеве державні адміністрації: Закон України

32. Про заходи щодо удосконалення системи Державного управління у сфері пожежної безпеки , захисту населення та територій від наслідків надзвичайних ситуацій: Указ Президента України від 27.01.2003 р. № 47/2003

33. Про заходи щодо вдосконалення системи державного управління у сфері подолання наслідків Чорнобильської катастрофи: Указ Президента України від 6.06.04р. №755-04

34. Про порядок фінансування робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків: Постанова КМУ № 140 від 4.02.99р.

35. Про затвердження порядоку створення і використання матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій : Постанова КМУ № 775 від 30.09.2015р

36. Про затвердження Положення про державну службу медицини катастроф: Постанова КМУ № 827 від 11.07.01р.

47. «Про затвердження критеріїв утворення державних пожежно-рятувальних підрозділів (частин) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту в адміністративно-територіальних одиницях та переліку суб’єктів господарювання, де утворюються такі підрозділи (частини): Постанова Кабінету Міністрів України від 27.11.2013 № 874

38. Питання спрямування та координації діяльності Державної служби з надзвичайних ситуацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.04.2014 № 120

39. «Про затвердження порядку державної реєстрації аварійно-рятувальних служб». Постанова КМУ № 273 від 7.03.01р.

40. Про ратифікацію угоди про взаємодію держав-учасниць співдружності незалежних держав на випадок евакуації їх громадян з третіх країн у разі виникнення надзвичайних ситуацій: Відомості Верховної ради України, 1998р. №50-51, стор.313

41. Про захист людини від впливу іонізуючого випромінення: Закон України від 14.01.1998 № 15/98 ВР. Київ: Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, № 22, ст.115.

42. Про ратифікацію Конвенції про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про її знищення: Закон України від 16.10.1998 № 187-XIV. Київ: Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, № 48, ст.296.

43. Про національну безпеку України: Закон України: Закон України від 21. 06.2018 № 2469. Київ: Відомості Верховної Ради (ВВР), 2018, № 31, ст.241.

44. Про схвалення Концепції підвищення рівня хімічної безпеки: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1571.

45. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 № 333.

46. Про схвалення Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 43-р.

47. Щорічні плани основних заходів у сфері цивільного захисту.