ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ВЛАДИ В УКРАЇНІ: СОЦІАЛЬНІ ФАКТОРИ, РИЗИКИ, КОНФЛІКТИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ВЛАСТИ В УКРАИНЕ: СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ, РИСКИ, КОНФЛИКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Abstract

Останні події засвідчили, що соціальний розвиток в Україні та її громадах може відбуватися за різних сценаріїв, які постійно уточнюються через дію зовнішніх і внутрішніх факторів. Установлено, що базис цих сценаріїв становить реформа децентралізації влади. Її головною метою є формування добробуту окремо взятого громадянина жителів певної громади. Отже, метою статті є комплексне дослідження соціальні фактори, ризики, конфлікти та перспективи децентралізації влади. Акцентовано, що в умовах невизначеності складно робити точні оцінки її наслідків. Проте деякі соціальні фактори, ризики, конфлікти та перспективи децентралізації влади наслідки на регіональному та місцевому рівнях вже певною мірою окреслюються досить виразно. З'ясовано, що можливі такі соціальні фактори: консерватизм жителів окремо взятої території; їх небажання змінювати вже усталений уклад життя, а так само неготовність змінювати усталений порядок розвитку владних відносин тощо. Обґрунтовано, що ці фактори відзначаються ризикостійкістю та конфліктністю, тобто можуть зумовлювати настання позитивних і негативних наслідків. Визначено, що соціальну базу цих ризиків і конфліктів становить населення певної територіальної громади, серед якого суттєвий вплив може чинити субрегіональна еліта. Установлено функції органів державної влади та місцевого самоврядування у соціальній сфері, які повинні реалізовуватися в умовах децентралізації та виникнення суб'єктно-суб'єктних відносин. Однак в Україні в середньостроковому періоді (3-4 роки) можна очікувати реалізації таких сценаріїв, що прямо залежать від заходів державної політики, які вживаються урядом в короткостроковому періоді в соціальній сфері через реформу децентралізації. Визначено, що за оптимістичного сценарію державної соціальної політики України та реформи децентралізації її влади повинен передбачати зміцнення соціальної безпеки, починаючи з територіальної громади