Assessment of the effectiveness of the civil protection system in preventing and responding to emergencies in the border areas of Ukraine

Abstract

У науковій статті розглядаються проблеми та можливості удосконалення системи цивільного захисту в контексті специфіки прикордонних регіонів України. Актуальність дослідження зумовлена загостренням безпекової ситуації через зростання кількості надзвичайних ситуацій (НС) природного, техногенного, соціального й воєнного характеру. Прикордонні райони особливо вразливі до таких загроз через географічне положення, наявність об’єктів критичної інфраструктури, транскордонну міграцію та складність координації з іноземними партнерами. У роботі висвітлено наявні недоліки в організації системи цивільного захисту: застаріла матеріально-технічна база, обмеженість людських ресурсів, слабка взаємодія між структурами, дефіцит фінансування та недостатня готовність до реагування на комплексні ризики. Метою дослідження є розробка науково обґрунтованих моделей оцінки ефективності системи цивільного захисту з попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у прикордонних регіонах України. Запропоновано системний підхід до аналізу взаємозв’язаних чинників, що впливають на ефективність реагування на НС, з урахуванням нормативно-правової бази, міжнародного досвіду та локальних особливостей. Визначено, що для прикордонних територій характерні транскордонні повені, пожежі, вибухи, міграційні кризи, загрози екологічного забруднення, а також вплив воєнних дій. У роботі представлено модель оцінки часу реагування та індекс комплексної ефективності реагування, який враховує час прибуття підрозділу, рівень ресурсного забезпечення, підготовку персоналу та аварійність. Наведено результати статистичного аналізу діяльності рятувальних служб у прикордонних районах та запропоновано рекомендації щодо удосконалення системи: підвищення міжвідомчої координації, модернізація техніки, впровадження інноваційних технологій, розширення транскордонного співробітництва. Проведене експериментальне дослідження підтвердило доцільність та результативність запропонованих математичних моделей у контексті попередження і ліквідації НС у прикордонних регіонах. Аналіз змодельованих сценаріїв продемонстрував суттєве зменшення часу реагування, підвищення ефективності евакуаційних заходів, а також зниження кількості постраждалих. Значну роль у цьому зіграли цифрові рішення, попередня підготовка персоналу та скоординована міжвідомча взаємодія. Результати дослідження підтверджують необхідність посилення міжвідомчої взаємодії, модернізації матеріально-технічної бази та впровадження сучасних технологій моніторингу й оповіщення. Одержані результати мають як наукове, так і практичне значення. Вони можуть бути використані для розробки програм зміцнення системи цивільного захисту на місцевому та державному рівнях, а також для оцінювання ефективності заходів у сфері запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у прикордонних районах України.