ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

Abstract

У статті досліджуються питання, що стосуються визначення теоретико-методологічних засад державної політики економічного розвитку територіальних громад. Методологія дослідження базується на системному та комплексному теоретико-методологічних підходах, аналізі нормативно-правових актів, а також узагальненні сучасних наукових підходів щодо державної політики економічного розвитку територіальних громад. Доведено, що визначення наукової категорії «територіальна громада» не є вичерпним і потребує уточнення і поглиблення змісту з урахуванням необхідності забезпечення спільних інтересів громади шляхом забезпечення стійкого її розвитку. Охарактеризовано наукові погляди та методологічні підходи до визначення сутності та змісту економічного розвитку територіальних громад. Зазначено про відсутність єдиного методологічного підходу до трактування наукової категорії «економічний розвиток територіальних громад», що обумовлює фрагментарність досліджень і домінування галузево-економічного або регіоналістського підходів без належного врахування державно-управлінської складової. Розглянуто різні наукові погляди та методологічні підходи до визначення сутності державної політики економічного розвитку територіальних громад і зроблено висновок про відсутність єдиного розуміння змісту цього поняття у законодавстві та науковій літературі, яке узагальнено розглядається як комплекс взаємопов’язаних управлінських рішень, заходів і механізмів, що реалізують стратегічні цілі держави на місцевому рівні. Запропоновано авторське визначення державної політики економічного розвитку територіальних громад, яке формує нову аналітичну рамку дослідження економічного розвитку територіальних громад у системі державного управління і створює теоретичне підґрунтя для подальшого обґрунтування механізмів державної політики підтримки розвитку громад, удосконалення інструментів стратегічного планування, фінансового забезпечення та інституційного зміцнення базового рівня місцевого самоврядування.