ВИКЛИКИ ТА МЕХАНІЗМИ УЧАСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У РЕАГУВАННІ НА ГУМАНІТАРНІ ПОТРЕБИ НАСЕЛЕННЯ В УМОВАХ ЗБРОЙНОГО КОНФЛІКТУ

Abstract

Стаття присвячена дослідженню викликів та механізмів участі органів місцевого самоврядування у реагуванні на гуманітарні потреби населення в умовах збройного конфлікту. Метою є виявлення системних проблем, що обмежують ефективність органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту та гуманітарного реагування, а також обґрунтування напрямів удосконалення відповідних механізмів публічного управління. Методологію дослідження складають системний аналіз, порівняльний метод та інституційний підхід, що дозволяють комплексно розглянути нормативно-правову базу, практику діяльності територіальних громад та міжнародний досвід гуманітарного реагування на місцевому рівні. Результати дослідження свідчать про суттєву невідповідність між розширеними повноваженнями органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту, закріпленими реформою децентралізації, та їх реальною спроможністю реагувати на масштабні гуманітарні потреби в умовах повномасштабного збройного конфлікту. Встановлено, що ключовими викликами є фінансова залежність громад від центрального бюджету, дефіцит кадрових компетентностей у сфері управління надзвичайними ситуаціями та недостатня координація між рівнями публічної влади. Підвищення ефективності участі органів місцевого самоврядування у гуманітарному реагуванні потребує комплексного реформування: зміцнення фінансової автономії громад, розбудови їх інституційної спроможності та вдосконалення механізмів міжрівневої координації в системі цивільного захисту України.