МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ КРИТИЧНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ В СИСТЕМІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

Abstract

У статті здійснено вдосконалення механізмів державного управління безпекою критичної інфраструктури в системі цивільного захисту населення. Зокрема, обґрунтовано вибір практичних підходів до формування раціональної державної політики щодо безпеки населення та захисту об’єктів критичної інфраструктури в надзвичайних ситуаціях; визначено цілі державного управління щодо забезпечення безпеки критичної інфраструктури; виокремлено напрями удосконалення механізмів державного управління цивільним захистом населення та критичної інфраструктури в умовах надзвичайних ситуацій. Відзначено, що проблема встановлення цілей забезпечення безпеки критичної інфраструктури у державному управлінні вбачається не стільки в постановці та формулюванні окремих цілей, які держава покликана реалізовувати, скільки в побудові «дерева цілей», у якому різні стратегічні й тактичні, загальні й окремі, завершальні та проміжні, віддалені та близькі тощо цілі зможуть узгоджуватися, поєднуватися і становити певну логічну цілісність. Зазначено, що реформування системи забезпечення безпеки населення та захисту критично важливих об’єктів під час надзвичайних ситуацій і терористичних актів не може здійснюватися без здійснення специфічних функцій управління, тих, які притаманні саме державі й повинні реалізовуватися за допомогою управлінських функцій спеціальних державних органів. Доведено, що розвиток механізмів державного управління безпекою критичної інфраструктури в системі має ґрунтуватися на їх системній інтеграції. Трансформація має відбуватися через впровадження ризико-орієнтованого підходу, де правові, організаційні, цифрові та фінансові інструменти держави спрямовані не на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, а на забезпечення безперервності функціонування об’єктів критичної інфраструктури. Показано, що модернізація системи цивільного захисту населення безпосередньо залежить від здатності держави збалансувати всі механізми державного управління цивільним захистом населення в умовах надзвичайних ситуацій. Перехід від нормативного регулювання до практичного фінансово-технічного забезпечення стійкості об’єктів критичної інфраструктури на місцевому та центральному рівнях є єдиним способом мінімізації каскадних ризиків для населення в умовах сучасних криз.