СОЦІАЛЬНІ МЕХАНІЗМИ ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Abstract

Статтю присвячено систематизації соціальних механізмів підвищення якості життя населення на регіональному рівні та визначенню їх місця у державному управлінні. Обґрунтовано, що окремі соціальні виплати, програми або мережі закладів не утворюють дієвого механізму без узгодження цілей, повноважень, ресурсів, процедур, виконавців і критеріїв результативності. Запропоновано авторське розуміння соціального механізму як нормативно врегульованої та ресурсно забезпеченої системи взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування, надавачів послуг, громадських організацій, бізнесу й населення, спрямованої на поліпшення умов та можливостей життєдіяльності. Виокремлено правовий, інституційно-організаційний, стратегічно-програмний, фінансово-економічний, сервісний, інформаційно-аналітичний і комунікативно-партнерський механізми. Розкрито їх функції у повному управлінському циклі: діагностика потреб, визначення пріоритетів, планування, бюджетування, організація послуг, моніторинг, оцінювання та коригування. Встановлено роль регіонального рівня як ланки між загальнодержавними гарантіями та безпосередньою діяльністю територіальних громад. Обґрунтовано принципи комплексності, субсидіарності, територіальної диференціації, адресності, відкритості й підзвітності. Запропоновано критерії дієвості соціальних механізмів: фактичне охоплення цільових груп, скорочення бар’єрів доступу, узгодженість міжвідомчих дій, відповідність ресурсів потребам і наявність зворотного зв’язку. Результати можуть використовуватися під час розроблення регіональних програм соціального розвитку та вдосконалення організації публічних послуг.