ПЛАНУВАННЯ ЯК ФУНКЦІЯ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ

Abstract

У статті проаналізовано аналітичні дані про надзвичайні ситуації та пожежі в Україні й констатовано факт, що витрати на їх ліквідацію набагато перевищують витрати на превентивні заходи, які дають можливості знизити імовірність виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж. Розглянуто та надано порядок розроблення планів діяльності Єдиної державної системи цивільного захисту (далі - ЄДС ЦЗ). Проаналізовано вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2017 № 626 «Про затвердження Порядку розроблення планів діяльності Єдиної державної системи цивільного захисту», метою якої є забезпечення упорядкування та координації дій органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів управління та сил цивільного захисту, суб’єктів господарювання у разі виникнення надзвичайних ситуацій. Розглянуто порядок розробки планів локалізації і ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки, а також порядок розробки планів цивільного захисту на особливий період. Наголошено на меті, обсягах, порядку організації, строках здійснення заходів щодо переведення ЄДС ЦЗ, її підсистем, ланок, суб’єктів господарювання у визначені ступені готовності, а також завданнях, які покладаються на органи управління та сили цивільного захисту в умовах особливого періоду. У статті приведено порядок розроблення планів основних заходів цивільного захисту на рік, а також плану проведення цільової мобілізації для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій державного рівня у мирний час. Розглянуто план реагування на ядерні та радіаційні аварії, які можуть виникати на території України. Приведено законодавчі документи, що регламентують розробки планів. Для проведення стратегічного планування розглянуто метод SWOT - аналізу, який може застосовуватись, як один із дієвих механізмів планування, а також як такий, результати якого дозволяють визначити переваги сильних сторін, розглянути основні можливості щодо виявлення позитивних тенденцій в плані поліпшення стану цивільного захисту та усунення можливих загроз, сприяти впровадженню систем заходів превентивного характеру щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.